M Facebook: o novo arcabouço fiscal do governo Lula

OBJETIVO

O relatório em questão pretende compreender a repercussão do novo arcabouço fiscal lançado pelo governo Lula em 31 de março, em páginas do Facebook.

METODOLOGIA

Foi realizada uma coleta por termos (ver Nota 1) na plataforma Crowdtangle, a partir de publicações de páginas do Facebook que ocorreram durante o final de março e o mês de abril (25 de março a 30 de abril). A partir disso, serão apresentadas:
– Métricas: correspondem aos dados quantitativos e descritivos referentes às principais informações das publicações (volume de publicações, recursos, principais publicadores, etc.).
– Nuvem de palavras: elaboradas através do total de publicações de cada seção, serão destacadas as palavras de maior relevância em relação ao evento e com maior número de menções.
– Análise de narrativas: une a análise das 5 publicações com maior quantidade de interações com uma análise exploratória do ranking completo das publicações por quantidade de interação, para identificar as pautas e narrativas que mais repercutiram e mais se repetiram, sendo essas acompanhadas de exemplos de publicações.

1. Visão Geral

Essa seção apresenta as métricas gerais das publicações coletadas no período total do estudo, de 25 de março a 30 de abril de 2023. Analisamos o volume de publicações e interações por dia e por tipo de página, assim como os principais recursos utilizados. Os dados gerais do estudo podem ser observados abaixo:

Páginas	2.983
Tipos de página	136
Publicações	12.163
Interações	1.205.255

A partir dos dados gerais, percebe-se que o tema foi menos comentado na rede do que o das joias de Bolsonaro (analisado no nosso relatório anterior), com cerca de 2.500 posts a menos, produzidos por cerca de 600 páginas e 65 tipos de páginas a menos, mostrando que foi abordado por uma variedade menor de atores na rede. Além disso, as publicações geraram quase 4 vezes menos interações, sendo, assim, acompanhado também de menor engajamento.

1.1 Total de publicações

No gráfico apresentado, são evidentes dois momentos de maior fluxo de postagens. O primeiro — 30 (1.473 publicações) e 31 (935 publicações) de março — retrata o momento no qual o Ministro da Fazenda, Fernando Haddad, e a Ministra do Orçamento, Simone Tebet, anunciam em entrevista coletiva o novo arcabouço fiscal; explicam como funcionará a nova regra orçamentária, assim como informam que encaminhariam o projeto de lei complementar para o Congresso Nacional. Já no segundo momento, nos dias 18 e 19 de abril, o assunto volta à tona quando por fim o Poder Executivo envia ao Legislativo, sendo primeiro recebido pela Câmara de Deputados e depois pelo Senado.

1.2 Total de interações

A magnitude de interações acompanha o número total de publicações. Nos dias 30 e 31 de março foram 187.032 e 187.144 interações, respectivamente; com presença de leve retorno de alta taxa no dia 3 de abril, com volume de 127.061 interações. Entretanto, o fenômeno de proporcionalidade direta com a taxa de publicações não repete — ao menos não de maneira expressiva — para os dias em que é noticiada o envio da matéria ao Congresso, como anteriormente dito, referente aos dias 18 e 19 de abril.

1.3 Publicações por tipo de página

Dentre os 136 tipos de páginas categorizados da amostra, o gráfico abaixo destaca os 20 tipos de páginas por maior número de publicações. Somam-se 10.861 publicações, número que representa 89,3% em relação à amostra total. São apreciados considerável montante de publicações por parte de páginas de caráter jornalístico (news site, media news company, topic newspaper, journalist); bem como, em menção de menor magnitude, a figuras políticas (politician).

1.4 Interações por tipo de página

De similar proposta ao gráfico anterior, este trata das 20 categorias de páginas com maior quantidade de interações nas publicações. Destas, somam-se 1.125.901 interações, correspondente a 93,4% do total da amostra. Como descrito abaixo, a liderança é composta pela série politician (4° lugar no gráfico prévio), seguido de pessoas (person) — 9° lugar no gráfico prévio —, em terceiro news site (1° lugar no gráfico prévio). Além disso, destacam-se algumas categorias que não estiveram no ranking de principais publicadores (acima), mas apresentaram desempenho significativo no engajamento, como education company, non profit, religious organization e government organization.

1.5 Páginas com maior interação

Ao ranquear as 10 páginas de maior fluxo de interações em publicações, é observada presença considerável de páginas alocadas em oposição ao governo; sendo entre figuras políticas (Dr. Sandro Lucio Gonçalves, Jair Messias Bolsonaro) e parlamentares em exercício (Carla Zambelli, Gustavo Gayer, Marcel Van Hattem). Também há relevância de veículos jornalísticos: Jovem Pan News (esta usualmente com postura de oposição clara ao governo), CNNBrasil e GloboNews.

1.6 Recursos utilizados

Na classificação de recursos, a categoria link se posiciona em primeiro lugar — utilizado em 7.161 publicações (em razão da totalidade de 12.163 publicações), que em sua maioria advém de páginas categorizadas como veículo de notícias (news site, media news company, topic newspaper, broadcasting media production). Outra grande parte são publicações com fotos, a somar 3.272 utilizações em publicações; esta faixa perpassa variadas categorias de páginas, como: person, politician, personal blog, journalist, political party, etc. Com exceção do terceiro colocado, vídeo, as demais categorias — live, status, YouTube —, derivam de publicações de um grupo reduzido de páginas que utilizam de maneira costumeira essas modalidades de recursos.

2. Análise do conteúdo

Essa seção analisa o conteúdo, relacionado ao tema, produzido entre os dias 25 de março e 30 de abril de 2023. Primeiramente será observado o conteúdo das publicações com maior interação no período, e, em seguida, serão identificados os principais temas e narrativas presentes, através de uma nuvem palavras com o conteúdo de todas as publicações combinada de uma análise exploratória da amostra.

2.1 Posts com maior número de interações

	Página	Data	Interações	Compartilhamentos	Link
1	Gustavo Gayer	1 abr. 2023	45.090	10.335	https://www.facebook.com/gustavogayer/videos/165953819675834/
2	Carla Zambelli	21 abr. 2023	30.840	5.211	https://www.facebook.com/photo.php?fbid=779050260236045&set=a.518100486331025&type=3
3	Jovem Pan News	30 Mar. 2023	26.186	3.646	https://www.facebook.com/jovempannews/videos/254116450305493/
4	Carla Zambelli	3 abr. 2023	19.989	2.087	https://www.facebook.com/100043932348669/posts/769805274493877
5	Jumentim Amarelo	31 Mar. 2023	17.462	2.971	https://www.facebook.com/100053310330264/posts/733010935152578

Em relação às cinco publicações com maior quantidade de interações, destaca-se que as primeiras quatro são de figuras/veículo contrários ao governo Lula. A primeira é um vídeo do agora deputado federal Gustavo Gayer, se propondo a explicar o arcabouço fiscal, o qual teria como objetivo organizar as contas. Contudo, Gayer critica que na proposta do governo Lula os gastos seriam aumentados sem serem acompanhados por aumento da receita. O deputado afirma que o governo tem apoio da “grande mídia” e que durante os governos de Dilma Rousseff houve mais gastos do que receita. Além disso, Gayer também ataca a proposta de taxação de empresas chinesas, dizendo que afetaria os mais pobres e que isso não geraria maior arrecadação. A segunda posição é a publicação da deputada Carla Zambelli, divulgando matéria de Reinaldo Polito noticiada na Jovem Pan News. Em vídeo, Zambelli afirma que o lançamento do arcabouço fiscal foi uma cortina de fumaça do governo para evitar a discussão sobre a CPMI do 8 de janeiro, após a sessão para a leitura do relatório de abertura da CPMI ter sido adiada, no dia 18 de abril, pouco depois da divulgação de imagens que mostravam o então ministro do GSI, Gonçalves Dias, presente no Palácio do Planalto em 8 de janeiro. O terceiro lugar corresponde a um trecho do programa “Linha de Frente”, da Jovem Pan News, na qual os comentaristas criticam as projeções de aumento de receita e falta de restrições concretas em relação a aumentos na carga tributária por parte do governo no projeto do arcabouço fiscal. A quarta publicação é outra máteria de Reinaldo Polito, desta vez ao Diário de S. Paulo. No texto, o repórter afirma haver perseguição a Jair Bolsonaro e critica que sua volta ao país não tenha sido noticiada, apenas comparada à repercussão do arcabouço fiscal. Por fim, o quinto lugar diz respeito a um vídeo do influenciador Jumentim Amarelo, afirmando que a volta de Bolsonaro ao Brasil foi ofuscada pelo ministro Fernando Haddad com a proposta do arcabouço fiscal. No vídeo, de 16 minutos, o influenciador explica com muito detalhes o que é e como funcionará o arcabouço fiscal, tecendo muitos elogios à proposta, afirmando que dará maior flexibilidade para que o governo invista na economia e ponha as contas no lugar, porém mantendo o controle dos gastos, além de pontuar que seria melhor se a taxa de juros do Banco Central foi diminuída.

2.2 Principais temas e narrativas

Para analisar os principais temas e narrativas, relacionados ao novo arcabouço fiscal, que dominaram a rede no período, observamos os termos que mais apareceram nas publicações, de acordo com a nuvem de palavras abaixo. Tiveram destaque acima de 900 menções: Arcabouço (6.106 menções) Fiscal (8.458), Regra (4.849), Lula (3.897), Ministro (3.350) e Ministério (1.102) da Fazenda (2.228) e Fernando (1.630) Haddad (3.312), Gasto (2.698), Congresso (2.459), Economia (1.765), Receita (1.590), Teto (1.489), Imposto (1.406), PT (1.360), Despesa (1.259), Câmara (1.227), Juros (1.204), Mercado (1.103), Aumento (1.019), Inflação (984), Estado (965), Investimento (956) e Banco (911).

A partir da observação das publicações com maior repercussão durante o período, para além da cobertura midiática sobre o tema, destacaram-se dois eixos centrais de narrativas. Um elemento comum aos dois pólos é a tentativa de diversas páginas de explicar com detalhes os pontos da proposta do arcabouço fiscal, se diferenciando em apontá-los como positivos ou negativos para o país.

1) Oposição e críticas ao arcabouço fiscal

Esse segmento de publicações engloba uma série de narrativas distintas de posicionamento negativo em relação à proposta do novo arcabouço fiscal, com algumas utilizadas em conjunto nas publicações.

• Perigo para a economia: Essa narrativa articula diversos pontos do arcabouço fiscal como prejudiciais para o crescimento da economia brasileira. O foco está na afirmação de que o projeto não garante que o aumento das despesas será acompanhado por aumento na receita, criticando as projeções de melhoras na arrecadação e de cumprimento da Responsabilidade Fiscal.

Exemplos:

• Contra os pobres: Essa narrativa foca na proposta de taxação de empresas chinesas, como Shein e AliExpress, para afirmar que a proposta prejudica os mais pobres, reforçando que seria uma hipocrisia em relação ao discurso do governo. Apesar de o governo ter recuado, o argumento continuou sendo amplamente utilizado pela oposição. Outras publicações também abordam o tema, porém sem focar nessa taxação, sob a perspectiva de que o aumento da arrecadação se dará por meio do aumento de impostos de forma geral.

Exemplos:

• Críticas de aliados: Foram identificadas algumas publicações de páginas/figuras aliadas ao governo contendo críticas a alguns pontos do arcabouço fiscal, como a manutenção do limite de gastos, além de apontar ter um caráter neoliberal.

Exemplos:

2) Apoio ao arcabouço fiscal: As publicações favoráveis à proposta do arcabouço fiscal também se dividem em algumas narrativas, com algumas mais amplas e outras mais específicas.

• Vantagens do arcabouço fiscal: Especialmente puxada por aliados do governo e do PT. O argumento defende que a proposta do arcabouço fiscal permitirá um crescimento econômico com responsabilidade fiscal, trazendo benefícios a nível social e para as camadas mais pobres, além de deixar para trás o Teto de Gastos, considerado prejudicial pelo segmento.

Exemplos:

• Recuperação de desastre deixado pelo governo anterior: Algumas publicações enfatizaram que o governo de Jair Bolsonaro teria deixado o país em uma situação desastrosa, apresentando o arcabouço fiscal como uma via de recuperação.

Exemplos:

• Protagonismo do arcabouço: Foram também observadas publicações que salientaram o fato da divulgação do novo arcabouço fiscal ter maior repercussão do que a volta de Jair Bolsonaro ao Brasil, fatos que ocorreram em dias muito próximos.

Exemplos:

Outros destaques:

O mercado: Para além dos dois grandes eixos narrativos mencionados acima, destacou-se entre as publicações a discussão sobre a reação do mercado ao novo arcabouço fiscal. Contudo, essas publicações não apresentaram uma única linha narrativa, com algumas publicações mais positivas e outras mais suspeitosas em relação à proposta.

Exemplos:

Nota 1: Termos utilizados na busca

(arcabouço or calabouço or regra) and (fiscal or haddad or lula or pt or congresso or governo or desgoverno)

Você pode baixar nosso relatório, clicando aqui.